Investigación de Chaco Sin Fronteras. Un análisis de los registros oficiales del portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), cruzado con las resoluciones de adjudicación firmadas por la Intendencia, revela una serie de llamativas adjudicaciones realizadas por la Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia en el último cuatrimestre del ejercicio fiscal 2025, específicamente en el rubro de las consultorías. Las mismas se contrataron a pesar de pagar jugosos salarios a innumerables consultores y asesores, con tareas que aparentemente serían similares.
Concretamente, y según el portal de Contrataciones Públicas, entre setiembre y diciembre de 2025 la comuna chaqueña adjudicó dos llamados de consultoría por un monto global de ₲ 1.000.000.000 (mil millones de guaraníes), en el mismo período en que dos procesos previos vinculados al mismo plan de inversiones —destinados a la fiscalización de obras y a la evaluación de impacto socioambiental— habían sido cancelados.
Los dos contratos bajo la lupa
1) «Consultoría financiera y administrativa» (LMCN N° 09/2025 – ID 468571)
- Fecha de publicación: 3 de setiembre de 2025.
- Adjudicado a: Arnaldo Alipio Ramírez Galeano (RUC 2858259-4 / nombre de fantasía «ARG Consultora»).
- Monto: ₲ 500.000.000, dividido en dos lotes — Lote 1, consultoría administrativa, por ₲ 260.000.000, y Lote 2, consultoría financiera, por ₲ 240.000.000.
- Plazo de contrato: firmado el 6 de octubre de 2025, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2025 (unos tres meses de ejecución).
2) «Estudios y proyectos de inversión» (LMCN N° 11/2025 – ID 468574)
- Fecha de publicación: 10 de octubre de 2025.
- Único oferente presentado y adjudicado: Fernando Fabián Rotela Franco (RUC 4460863-2 / nombre de fantasía «Constructora R.F»).
- Monto: ₲ 500.000.000.
- Plazo de contrato: firmado el 26 de noviembre de 2025, con vencimiento el 31 de diciembre de 2025 — apenas 35 días de ejecución.
Un solo oferente y una carrera contra el reloj a fin de año
Tanto las consultorías administrativo-financieras como los estudios de proyectos de inversión requieren tiempo, y sobre todo, dada la magnitud del producto que debería obtenerse al desembolsar sumas siderales de fondos provenientes de los ciudadanos mariscaleños. Sin embargo, en estos casos los procesos se caracterizan por la ausencia de competencia: se presentan únicos oferentes y los mismos resultan adjudicados, para ejecutar «a toda bala» los contratos.
Otra característica que se puede notar en el análisis de las erogaciones de la «era Víctor Díaz» son los plazos ajustados de ejecución. Por ejemplo, el contrato con Rotela Franco fija una ventana de ejecución de apenas 35 días —del 26 de noviembre al 31 de diciembre de 2025— para la elaboración, entrega y revisión de «estudios y proyectos de inversión» por ₲ 500 millones, un plazo que plantea interrogantes técnicos sobre la factibilidad real del trabajo contratado.
La concentración de estos llamados, sus montos elevados y su vencimiento ajustado al cierre del año fiscal responden a un patrón que suele generar cuestionamientos sobre si las contrataciones realmente obedecieron a necesidades de planificación municipal.
Firmas, funcionarios y una inconsistencia llamativa
Las resoluciones de adjudicación de ambos llamados están firmadas por el intendente municipal Víctor Manuel Díaz Ávalos y el secretario general Gustavo Servín. Los documentos también designan a los administradores de cada contrato: para la consultoría financiera y administrativa (ID 468571), el encargado de Servicios Generales, Alejandro Servín; para los estudios y proyectos de inversión (ID 468574), el director de Auditoría, CP. Mario González.
Ambos procesos quedan además bajo la fiscalización institucional de la directora de la Unidad Operativa de Contrataciones (UOC), Sonia Gamarra.
Un detalle llama la atención en la redacción de los propios documentos oficiales: el Artículo 5° de la resolución del llamado LMCN N° 09/2025 (ID 468571) dispone remitir los antecedentes a la DNCP «a través de la Dirección de la UOC de la Municipalidad de Luque» —una comuna del departamento Central, sin relación con Mariscal Estigarribia—, en lugar de mencionar a la propia UOC municipal. El error, atribuible a un uso descuidado de plantillas administrativas preexistentes, no impide la validez formal del acto, pero expone una falta de control en la elaboración de documentos que respaldan gastos de esta magnitud.
Muchos asesores ya cobran por las mismas tareas
Lo llamativo es que buena parte de las funciones que motivaron estas dos “consultorías de oro” millonarias —administración, finanzas, auditoría interna, estudios y proyectos— ya están cubiertas, en teoría, por asesores que cobran mensualmente en la planilla municipal. Según los datos de sueldos proveídos por la propia Municipalidad de Mariscal Estigarribia a la Secretaría de la Función Pública (SFP), estos son algunos de los asesores con funciones directamente vinculadas a las áreas «tercerizadas» en las consultorías, incluso surge naturalmente la interrogante del por qué el intendente contrató una consultoría de ₲ 500 millones para asesorarse administrativamente, siendo que paga dos suelos de sus asesoras administrativas: María Auxiliadora González Barrios, con un sueldo mensual de ₲ 8.800.000 y Mariela Portillo Díaz, con un sueldo mensual de ₲ 9.900.000.
| Nombre | Cargo según planilla | Sueldo mensual | Costo anual (13 pagos) |
| Avelino Fernández Cáceres Morel | Asesor Externo | ₲ 8.800.000 | ₲ 114.400.000 |
| Mario Ramón González Barrios | Auditor Interno | ₲ 9.900.000 | ₲ 128.700.000 |
| María Auxiliadora González Barrios | Asesora Administrativa | ₲ 8.800.000 | ₲ 114.400.000 |
| Mariela Portillo Díaz | Asesora Administrativa | ₲ 9.900.000 | ₲ 128.700.000 |
| Total | ₲ 37.400.000/mes | ₲ 486.200.000/año |
Es decir, la comuna destina cerca de ₲ 486 millones al año solo en estos cuatro cargos de asesoría administrativa, financiera y de auditoría, a lo que se suman los ₲ 1.000 millones adjudicados en las dos consultorías del último cuatrimestre de 2025 por tareas de perfil muy similar.
El caso de Mario Ramón González Barrios es el más llamativo del cruce de datos: la misma persona que, según la planilla de la SFP, cobra ₲ 9.900.000 mensuales como Auditor Interno es quien figura, según la resolución de adjudicación, como administrador del contrato de la consultoría de «estudios y proyectos de inversión» de ₲ 500.000.000.
Lo que se canceló mientras tanto
En marcado contraste, dos llamados publicados en marzo de 2025 —también vinculados al plan de inversiones financiado con la emisión de Bonos municipales— terminaron cancelados:
- ID 468561 — «Gestión del impacto socioambiental de la ejecución del plan de inversiones por emisión de Bonos» — ₲ 210.000.000 estimados.
- ID 468562 — «Fiscalización externa de obras ejecutadas en el marco del plan de inversión por emisión de Bonos» — ₲ 210.000.000 estimados.
Los dos procesos orientados a controlar y fiscalizar el uso de los fondos de los Bonos no se concretaron, mientras que los de «consultoría financiera y administrativa» y «estudios y proyectos de inversión» sí avanzaron y se adjudicaron por el monto máximo estimado en cada caso.
Fuentes: Portal de Contrataciones Públicas (contrataciones.gov.py) — Licitaciones 468561, 468562, 468571 y 468574, Municipalidad de Mcal. José Félix Estigarribia; resoluciones de adjudicación de los llamados LMCN N° 09/2025 y LMCN N° 11/2025; datos de sueldos proveídos por la Municipalidad de Mariscal Estigarribia a la Secretaría de la Función Pública (SFP).
Documentos públicos para descargar, adjudicaciones de los llamados
resolucion-de-adjudicacion-fernando-fabian-rotela-franco-consult20251112-11425469-6914f61d47727
